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关于区域发展,习近平总书记提到了这些干货

 

在《推动形成上风互补高质量成长的区域经济结构》这篇紧张文章中,习近平总布告指出,“当前我国区域经济成长呈现一些新环境新问题,要钻研在国内外成长情况变更中,现有区域政策哪些要坚持、哪些应调剂。要面向第二个百年目标,作些计谋性斟酌。”

这篇主题为区域和谐成长的文章,信息量异常富厚,条记君做了梳理,用“3”、“1”、“4”、“6”四个数字提炼了干货。一路进修!

“3”个方面新环境

在这篇紧张文章中,习近平总布告指出:“我国区域成长形势是好的,同时呈现了一些值得关注的新环境新问题。”对这些“新环境新问题”,总布告从三个方面进行了科学概括:区域经济成长分解态势显着,成长动力极化征象日益凸起,部分区域成长面临较大年夜艰苦,等等。

进修条记注:

总的来看,“我国经济成长的空间布局正在发生深刻变更,中间城市和城市群正在成为承载成长要素的主要空间形式”。恰是这样的“新环境新问题”,构成了我们筹谋区域和谐成长新思路新举措的基础依据。

“1”个总的思路

在这篇紧张文章中,习近平总布告提到了新形势下匆匆进区域和谐成长的总的思路,条记君总结为“1”个总的思路:

“按照客不雅经济规律调剂完善区域政策体系,发挥各地区对照上风,匆匆进种种要素合理流动和高效集聚,增强立异成长动力,加快构建高质量成长的动力系统,增强中间城市和城市群等经济成长上风区域的经济和人口承载能力,增强其他地区在保障粮食安然、生态安然、边疆安然等方面的功能,形成上风互补、高质量成长的区域经济结构。”

进修条记注:

在这篇紧张文章中,习近平总布告提要挈领地指出:“我国经济由高速增长阶段转向高质量成长阶段,对区域和谐成长提出了新的要求。”详细到区域成长来说,就不能简单要求各地区“齐步走”,而是要发挥各地对照上风,走合理分工、优化成长的门路,构建全国高质量成长的新动力源,“在成长中匆匆进相对平衡”。

恰是从我国经济成长的基础特性启程,习近平总布告明确提出了新形势下区域和谐成长的总思路。

“4”个方面要求

若何贯彻落实这一思路?习近平总布告光显提出了“尊重客不雅规律、发挥对照上风、完善空间管理、保障夷易近生底线”的24字要求,条记君总结为“4”个方面:

第一,尊重客不雅规律。财产和人口向上风区域集中,形成以城市群为主要形态的增长动力源,进而带动经济总体效率提升,这是经济规律。要废止资本流动障碍,使市场在资本设置设置设备摆设摆设中起抉择性感化,匆匆进种种临盆要素自由流动并向上风地区集中,前进资本设置设置设备摆设摆设效率。当然,北京、上海等特大年夜城市要根据资本前提和功能定位合理管控人口规模。

进修条记注:

在今世区域经济格局中,中间城市和城市群集聚能力强、空间效率高、规模效应显着,是经济成长最生动的增长极和动力源。

第二,发挥对照上风。经济成长前提好的地区要承载更多财产和人口,发挥代价创做感化。生态功能强的地区要获得有效保护,创造更多生态产品。要斟酌国家安然身分,增强边疆地区成长能力,使之有必然的人口和经济支撑,以匆匆进夷易近族连合和边疆稳定。

进修条记注:

我国区域间资本禀赋差异异常大年夜,必须根据各地区的前提和特征,进行合理分工,宜水则水、宜山则山,宜粮则粮、宜农则农,宜工则工、宜商则商,发挥各自的对照上风。

第三,完善空间管理。要完善和落实主体功能区计谋,细化主体功能区划分,按照主体功能定位划分政策单元,对重点开拓地区、生态脆弱地区、能源资本地区等拟订差异化政策,分类精准施策,推动形成主体功能约束有效、国土开拓有序的空间成长格局。

进修条记注:

就像一栋屋子要划分客厅、睡房、厨房等不合功能区一样,我国辽阔的国土空间也要进行功能区分,让不合区域承载不合的功能,扬长避短、优化成长。

第四,保障夷易近生底线。区域和谐成长的基础要求是实现基础公共办事均等化,根基举措措施通晓程度对照均衡。要完善地皮、户籍、转移支付等配套政策,前进城市群承载能力,匆匆进迁移人口稳定落户。匆匆进迁移人口落户要降服形式主义,真抓实干,包管迁得出、落得下。要确保承担安然、生态等计谋功能的区域基础公共办事均等化。

进修条记注:

推动区域和谐成长,终极要体现在满意人夷易近日益增长的美好生活必要上。缩小区域成长差距,不能简单看作是缩小海内临盆总值和增长速率的差距,而应该是缩小基础公共办事等方面的差距。

“6”个主要举措

在总的思路的指示下,若何健全区域和谐成长新机制?习近平总布告强调要抓紧实施有关政策步伐。条记君概括为“6”个主要举措:

第一,形玉成国统一开放、竞争有序的商品和要素市场。要实施全国统一的市场准入负面清单轨制,打消轻蔑性、隐蔽性的区域市场壁垒,突破行政性垄断,武断废止地方保护主义。除中央已有明确政策规定之外,周全放宽城市落户前提,完善配套政策,突破阻碍劳动力流动的分歧理壁垒,匆匆进人力资本优化设置设置设备摆设摆设。要健全市场一体化成长机制,深化区域相助机制,加强区域间根基举措措施、环保、财产等方面的相助。

进修条记注:

这是优化区域经济结构的关键身分。比如,在长三角地区,沪苏浙皖“三省一市”地级以上城市就有40多座,假如不突破自家“一亩三分地”的思维定式,就很难让种种要素合理流动和高效集聚,一体化成长就会成为空论。

第二,尽快实现养老保险全国统筹。养老保险全国统筹对掩护全国统一大年夜市场、匆匆进企业间公道竞争和劳动力自由流动具有紧张意义。要在确保2020年省级基金统收统支的根基上,加快养老保险全国统筹进度,在全国范围内实现轨制统一和区域间合作共济。

进修条记注:

习近平总布告在党的十九大年夜申报中明确提出了“尽快实现养老保险全国统筹”的重大年夜义务。2018年7月1日起,我国正式实施企业职工基础养老保险基金中央调度轨制,昔时受益省份受益规模达610亿元,估计2019年受益省份受益规模将达到1600亿元阁下。

第三,革新地皮治理轨制。要加快革新地皮治理轨制,扶植用地资本向中间城市和重点城市群倾斜。在国土空间筹划、屯子子地皮确权颁证基础完成的条件下,城乡扶植用地供应指标应用应更多由省级政府统筹认真。要使上风地区有更大年夜成漫空间。

进修条记注:

从实际环境看,有些地方分外是一些中间城市扶植用地不够,制约了经济社会成长。

第四,完善能源破费双节轨制。能源破费总量和强度双节轨制对节约能源资本、打好污染防治攻坚战发挥了积极感化。然则,今朝有10多个省份提出难以完成“十三五”能耗总量指标。这个问题要卖力钻研,既要尽力而为,又要量力而行。对付能耗强度达标而成长较快的地区,能源破费总量节制要有适当弹性。

进修条记注

“十三五”筹划要求,到2020年单位GDP能耗比2015年低落15%,能源破费总量节制在50亿吨标准煤以内。这项能源破费总量和强度双节轨制,对节约能源资本、打好污染防治攻坚战发挥了积极感化。

第五,周全建立生态补偿轨制。要健全区际利益补偿机制,形成受益者付费、保护者获得合理补偿的良性场所场面。要健全纵向生态补偿机制,加大年夜对森林、草原、湿地和重点生态功能区的转移支付力度。要推广新安江水情况补偿试点履历,鼓励流域高低游之间开展资金、财产、人才等多种补偿。要建立健全市场化、多元化生态补偿机制,在长江流域开展生态产品代价实现机制试点。

进修条记注:

重点生态功能区为全国供给着洁清水源、干净大年夜气,经济蓬勃地区沾恩于此,理应予以反哺。

第六,完善财政转移支付轨制。要完善财政系统体例,合理确定中央支出占全部支出的比重。要对重点生态功能区、农产品主产区、艰苦地区供给有效转移支付。基础公共办事要同常住人口建立挂钩机制,由常住地提供。要运用信息化手段扶植便捷高效的公共办事平台,方便全国范围内职员流动。

进修条记注:

缩小区域差距,实现基础公共办事均等化的目标,财政转移支付是紧张举措。重点生态功能区、农产品主产区、艰苦地区,财政收入相对有限,保障基础公共办事的财力相对不够。习近平总布告分外强调,要对这些地区供给有效转移支付。这也是区域成长“全国一盘棋”和社会主义轨制上风的紧张表现。

在文章着末,习近平总布告分外谈到了“关于推动东北全方位振兴”的问题,指出,“下一步,分外是‘十四五’时期,要有新的计谋性举措,推动东北地区实现周全振兴。”

值得等候!

滥觞:求是网

制作:韩辰 策划:韩辰 李丹华 吴晓迪

审核:宋维强 监制:马建辉

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